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洛阳市公开省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案

日期:2019-06-10   来源:

  20181023日至117日,省委省政府第七环境保护督察组对洛阳市开展了环境保护督察,2019221日,根据省委省政府安排,省第七环境保护督察组向我市反馈了督察意见,指出了5个方面的问题,提出了4个方面的意见建议。洛阳市委、市政府高度重视,诚恳接受,全面认领,明确由市委、市政府主要领导对省委省政府环境保护督察整改工作负总责,要求全市各级各部门以习近平生态文明思想为指导,要深刻认识到,省委省政府第七环保督察组反馈的意见体现了中央精神,代表着省委省政府要求,必须站在旗帜鲜明讲政治的高度,主动认领、照单全收,举一反三、彻底整改。同时要深刻认识到,做好整改工作,肩负的是政治责任、体现的是政治担当,必须作为政治责任牢牢扛起、作为政治任务坚决完成,不打折扣、不作选择、不搞变通,着力将整改工作引向深入,确保习近平生态文明思想和党中央、国务院、省委省政府决策部署在洛阳落地生根、形成生动实践。目前,《洛阳市人民政府关于省委省政府第七环境保护督察组反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)已经省委、省政府审核同意,全文在洛阳市人民政府和洛阳市生态环境局网站公布。

  《整改方案》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重要内容,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,既推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化,又使我们对生态文明建设的认识达到了前所未有的高度。省委省政府第七环保督察组对洛阳的督察,是贯彻习近平生态文明思想、推进生态文明建设的重要举措,也是对洛阳各级党委政府及相关部门落实中央和省委省政府关于生态文明建设决策部署情况的一次把脉问诊,既诊断了病灶,又开出了药方要把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题,始终坚守绿水青山就是金山银山的发展理念,进一步增强做好省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实的自觉性和坚定性,切实做到全面整改、彻底整改。坚持把督察整改工作与深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署结合起来,加强统筹、强化责任、协调推进、狠抓落实,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改成效。

  《整改方案》明确了5个方面的整改原则:一是坚持党政同责、一岗双责。突出政治站位,强化责任担当,各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责,相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责,形成推动整改的强大合力,确保全面整改、深入整改、彻底整改。同时完善对县(市、区)、部门环境保护考核办法,提高环境保护指标考核权重,对县(市、区)实行差异化考核,通过考核,推动环境保护责任落实。二是坚持清单管理、挂账销号。对反馈意见指出的26个共性问题和25个个性问题并单交办,实行台账式、清单式管理,按照列单、交单、办单、清单的要求,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任,确定整改时限,逐单销号。确实做到挂账督办、专案盯办、跟踪问效,定期监督检查进展情况,落实闭环管理,整治一项、核查一项、销号一项,确保整改工作落地见效。三是坚持远近结合、逐步实施。能够立即解决的,立行立改、长期坚持;需要阶段推进的,立即着手、限时整改、稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的,按照整改方案集中力量攻坚克难,持续发力推进,建立健全长效机制,确保整改工作标本结合、统筹兼顾,有力、有序、有效开展。四是坚持紧扣重点、分类施策。突出重点区域、重点行业、重点领域,特别是共性问题的整改,倾力而为;在整改中查清症结,分析原因,制定措施,力求突破并固化成效;坚持区分情况、分类施策,把握精准、遵循法治,致力高效、确保彻底,严禁整改工作简单化、一刀切五是完善长效机制,举一反三。坚持目标导向,针对环境保护和绿色发展的制约瓶颈,结合督察发现问题整改,由点及面,举一反三,深挖环境问题背后的深层次原因,完善环境管理和绿色发展制度体系,配合省级完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,落实环境保护责任体系,完善环境监管制度,健全市场化治污政策机制,强化绿色发展和保护环境的积极性、主动性。

  《整改方案》对照省委省政府环境保护督察反馈意见,确定了3个方面的重点措施:一是制定任务清单。针对省委省政府环境保护督察反馈意见,逐项梳理,对号认领,制定《省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务清单》,对51项整改任务,逐条逐项梳理细化,明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。二是突出整改落实。各责任单位要根据整改方案明确的整改目标、整改措施和整改时限,把开展环境保护督察整改工作与污染防治攻坚工作相结合,按照问题不查清不放过、责任不查实不放过、整改不到位不放过、长效机制不建立不放过的原则,不回避、不遮掩,积极主动,不等不靠,坚决整改到位,确保件件有着落、事事有结果。三是抓好整改督查。建立省委省政府环保督察反馈问题整改工作台账,落实月报制度和重大问题会商机制,定期召开专题会议听取汇报、会商情况、解决问题。各级督查部门要加大现场督查力度,共同推动省委省政府环保督察反馈问题解决。市环保督察整改推进办公室定期对整改进展情况进行汇总分析,对未按时限要求完成整改任务的责任单位,实行挂牌管理、限期完成。

  为推动整改工作顺利开展,《整改方案》从4个方面加强组织保障:一是加强组织领导。市环保督察整改工作由省委常委、市委书记李亚,市委副书记、市长刘宛康负总责。市委、市政府成立洛阳市环境保护督察整改工作领导小组,省委常委、市委书记李亚任第一组长,市委副书记、市长刘宛康任组长,相关市领导任副组长,市委、市直等相关部门主要负责同志和各县(市、区)人民政府(管委会)主要负责同志为成员,统筹推进全市环保督察整改工作的落实。领导小组下设环境保护督察整改推进工作组、追责问责组、信息宣传组,分别牵头推动省委省政府环保督察反馈意见整改落实工作。各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责,相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责,加强统筹协调,完善长效机制,确保全面整改、深入整改、彻底整改。二是夯实整改责任。认真落实整改方案。承担整改责任的市级领导干部要主动扛起责任,亲临一线,督导调研解决问题,推动整改落实。各县(市、区)党(工)委、人民政府(管委会)和市直有关部门主要负责同志要亲自抓,要根据整改事项和具体内容逐项明确主体责任、监管责任和领导责任,具体到单位和责任人,逐级传导压力,层层抓好落实。主体责任单位要细化整改方案,把握整改时限,报送进展情况,及时对账销号。三是严肃责任追究。市纪委监委牵头,市委组织部等有关部门参与,对贯彻中央决策和省委、市委部署不力、未完成环保重点目标任务、环境质量明显恶化、督察整改落实不到位,以及列入督察组移交的问题清单深入调查,逐一厘清责任,依法依规追责。对在整改工作过程中责任不落实、工作不得力,导致进度迟缓以及出现表面整改、虚假整改、敷衍整改现象,影响全市环境保护督察整改工作成效的,一经发现,一律严肃查处并追究有关单位和责任人的责任。四是强化信息公开。充分利用洛阳日报、洛阳广播电视台、市政府门户网站和市生态环境局网站等宣传媒体,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,对整改不力、问题突出的地区和部门,加大曝光力度,动员全社会参与和监督。

  下一步,洛阳市将以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,坚守绿水青山就是金山银山的发展理念,始终坚持把生态文明建设和环境保护工作作为当前的重大政治任务来抓,把环保督察整改作为检验工作成效的试金石,进一步聚焦问题整改,压紧压实责任,强化跟踪督办,从严从重问责,以“工匠精神”盯牢每一个环节,确保整改效果。以过硬的作风,务实的举措,利民的实效,向全市人民交上一份合格的答卷。

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